台灣違建租屋的根源 彭揚凱：過渡將就的租屋心態

▲彭揚凱說，社會集體的基本心態認為，租屋只是過渡需求，而這就是台灣違建租屋危機的根源。（圖／記者葉佳華攝）

記者陳佩儀／台北報導

就在台灣首部租賃專法通過前後，接連發生數起重大的違建火災傷亡事件，公共安全以及違規建築管理再度成為矚目焦點。巢運發言人彭揚凱表示，台灣住宅政策乃至住宅消費向來以「購屋」為導向，租屋只是過渡的居住需求，而這就是台灣違建租屋危機的根源。

彭揚凱指出，社會集體的基本心態認為，「住者有其屋」才是硬道理，租屋只是過渡、越短越好的居住需求，所以「將就將就」即可；此種「過渡將就」的價值取向，造就了台灣租屋市場的三大病徵。

首先，租屋品質不受任何規範。民眾只想過渡將就，而國家從未想要積極介入管理，在法令框架下僅視租屋為民法上的某種租賃契約行為，是租賃雙方的「合意」行為。換言之，只要租賃雙方同意，一個願打、一個願挨，什麼樣的租屋品質，什麼樣的居住條件，政府不用管，也不想管。

其次，租屋經營多為非專業小房東。相較於購屋消費掛帥及房產增值投機獲利，租屋從來不被視為「有賺頭」、「夠穩定」的不動產投資經營標的，故缺乏具規模企業或專業組織參與，導致投入者多為擁有數房的小房東，產品多為較不具市場增值潛力的老舊住房，經營則採個人化與低度服務型態。

第三，租屋市場淪為黑市。此現象是前兩病徵的綜合體現。由於經營者為個別小房東，不具經濟規模，基於降低成本、增加收益的考量，再加上政府對租屋市場無為而治給了其各種「尋租」空間，長此以往，自然淪為亂象、怪象四起的黑市，包括房東逃漏稅、層出不窮的違建出租、非法隔間等。

彭揚凱說，近期的幾次火災，將住宅黑市與違建管理兩個問題一舉捅破，而要解決違建租屋問題，應當區分出層次，現階段應以租住安全品質為主，以違建拆除管理為輔。

另外，他也建議政府應配合租稅系統清查原房東逃漏稅，以及採用政府消保機關認定房東屬租屋為業者，據此要求屋主保障原房客應有之權益，或給予必要之補償，讓這些黑心房東也要承擔其外部成本，並就此為這些違建內租客爭取更多的協助資源。