要地方政府規劃有線電視分組付費?NCC:只是鼓勵,沒強制

▲NCC發文要地方政府規劃分組付費?主委:只是鼓勵,沒強制。(圖/翻攝立法院直播系統)

▲立委鍾佳濱(圖左)批評NCC發函要地方政府規劃分組付費違法!主委詹婷怡(圖右):只是鼓勵,沒強制。(圖/翻攝立法院直播系統)

記者林睿康/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)因應有線電視將全面數位化,目前正在規劃「分組付費」方案,不過民進黨立委鍾佳濱今天(6日)在交通委員會爆料,這項行政計畫還沒出爐,NCC就在10月發文要地方政府規劃分組付費,「憑什麼發這個文?要不要作廢?」。主委詹婷怡回應,並沒有強制地方政府執行,只是鼓勵,造成外界誤解,NCC會進行檢討。

根據NCC初步規劃的「有線電視分組付費方案」,基本頻道收視費(初步規劃400元)的頻道將以「13+X+N」公式換算,所謂「13+N+X」,13是指必載頻道,包括5家無線電視台加上兩個國會頻道;N是指政府指定類型的頻道,包括新聞、兒少、戲劇、電影、教育等5種類型,每一類型至少要2個頻道以上,由系統業者自行挑選;X則是由系統業者自主規劃。

民進黨立委鍾佳濱6日在交通委員會爆料,目前分組付費政策仍在意見徵詢階段,尚無法源依據的情形下,NCC就在10月發函要地方政府規劃分組付費,顯然已經違反依法行政原則,鍾佳濱甚至批評NCC「憑什麼發這個文?要不要作廢?」。

NCC主委詹婷怡回應,分組付費將兼顧產業發展和消費者權益,同時鼓勵有線電視業者投資製播優質節目內容,而這個方案將聽取產官學界看法後才會提出定案版本,尚未訂出實施的時間表。NCC的發函並沒有強制地方政府執行,只是鼓勵,造成外界誤解,NCC會進行檢討。

其實NCC最近已經分別邀請有線電視業者和頻道商,針對分組付費舉辦多場討論會,但是正反意見都有,有部分業者認為,此舉將迫使所有主流頻道為保住廣告收入,勢必搶破頭擠入基本包,若基本包收視費減少(從600元降到400元),系統業者的收入將減少60億元,可分潤給頻道的錢也會變少,而頻道業者將立即損失授權費用。

不過也有部分業者表示,「分組付費」是一個帶領產業健康發展的新概念,因為現在一個月付幾百元看到飽,雖然已經是全世界最超值的價格,但卻沒有價值感,只有「選擇」才會產生價值感。當然,「分組付費」短期內會衝擊產業者利益,但是由於整個有線電視產業的結構都在改變,樂見和主管機關對分組付費找出共識。

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