雙城論壇》台北上海交流順暢 將規劃公務員交換駐點

台北市長柯文哲出席「水岸台北2017端午嘉年華」包粽體驗並為龍舟選手加油。(圖/記者李毓康攝)

▲台北市長柯文哲將啟程前往上海。(圖/資料照)

記者陳家祥/台北報導

台北市海雙城論壇即將在7月2日登場,台北市長柯文哲將再度率團前往上海訪問。雙方在2015年的論壇時,敲定「公務人力發展觀摩交流合作備忘錄」,當年11月上海方就率團來台;儘管隔年隨即碰到政權轉移、蔡英文政府上台,但雙方仍抱持「一年一會」的模式相互往來交流;公訓處長曲兆祥甚至透露,未來雙方還規劃有更近一步的交流。

「主要就是促進雙方公務員培訓機關的交流,雖然過去都有訪問交流,但沒有建立正式制度化的溝通管道。」談到簽署公務人力交流備忘錄的目標,曲兆祥說,主要是為了建立雙方公務員培訓機關的交流,過去這部分交流僅限於雙城論壇期間的參訪,但都沒有正式拜訪過。

▲▼台北市公訓處長曲兆祥。(圖/資料照)

▲台北市公訓處長曲兆祥。(圖/資料照)

年輕公務員「直接」交流 時效長、效果廣

因此,台北市政府、上海市政府便在2014年時計畫隔年的交流要制度化,隔年2015年5月在論壇時雙方簽定備忘錄,接著在當年11月,上海行政學院第四分院第一批人就過來參訪。接著2016年也循同樣模式,由曲兆祥在3月28日帶隊前往,「這一次他們覺得純粹公務員訓練人員的接觸,面向太窄,雙方在做培訓的時候都是面對全府,所以參訪交流的人員可以面向擴大不要只限於作公務員培訓的人。」

曲兆祥表示,去年回台後便調整計畫,把全市府35歲以下的優秀青年公務員、模範公務員等列為交流的目標對象,「為什麼?因為青年公務員的交流能夠產生的效用時間會更常,比那些科長、專門委員的,可能隔年就調職或退休,效果會比較好。」接著並在3月時,由副市長鄧家基帶隊到上海交流。

至於蔡英文政府上台後,雙方的交流有什麼改變?曲兆祥說,其實感覺不太到什麼變化,但多多少少會聽到一些抱怨,但對交流活動沒有太多負面影響。曲說,去年3月出訪上海時雖然總統蔡英文已當選,但未感受到「緊縮」的氛圍,「甚至在談的時候還提出『優秀青年公務員』的擴大計畫,畢竟小規模的交流玩個1、2年,到第3年可能就玩不動,對岸同樣也有這樣的看法。」

▲▼  台北市政府鳥瞰           。(圖/記者張一中攝)

▲台北市政府鳥瞰。(圖/記者張一中攝)

大陸政策執行力強 台灣服務觀念樂勝

談到雙方公務員的差異,曲兆祥說,大陸方面在執行力上會比較強,「行政學來說就是它作決斷力的時候會比較快」,這就是為什麼他們房屋拆遷會比較快,一旦決定拆遷很快就執行,反觀台灣的阻礙則是會比較多。但另一方面,台灣在服務性的觀念上則領先對岸。

曲兆祥舉例,上海市把台北市的1999整套學過去,過去上海市政府完全沒有這個概念,「他們的叫12345,目前全中國的一二線城市都再用、都建立起來了,所有人對市容施政上有任何要求,都可以打這電話進去」,而且對岸做的量一開始就大,「一天都7、8萬通。」

在未來的交流不分,曲兆祥說,明年計畫要讓雙方互相派人在對方單位駐點一小段時間,「雙方各自機關管理的文化會是什麼,行政程序上有什麼相同的地方,這不是你們去互相握個手送個禮就能理解的」,一個禮拜到10天可能也不能看出什麼,但總是會比走馬看花好得多。

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