▲軍公教人士抗議年金改革。（圖／翻攝自監督年金改革行動聯盟臉書社團）
政治中心／綜合報導
面對18％將走入歷史、而勞保費可能逐步調高至18％，監督年金改革行動聯盟強烈不滿，發出動員令號召25萬軍警消公教勞等受雇者，一同踏上凱道抗議「蔡政府執政無能、年金亂改」。總統府方面為了嚴防衝突發生，場外也已拉起人牆、拒馬，讓會議尚未召開就瀰漫一股緊張氛圍。
年金改革國是會議22日上午9時在總統府展開，屆時將由陳建仁率先進行5分鐘致詞後，再由總統蔡英文及來賓發表致詞。接著開始進行國家年金改革報告、三階段分組會議，直到晚間7時結束會議。
國家年金改革委員會召集人、副總統陳建仁日前掀開年金改革底牌，未來在18%優存部分，將分6年逐漸調降，最後歸零，另外年金設計年資可攜帶制度，請領年齡延到65歲，提撥費率從12%提高到18%，至於爭議極大的所得替代率先降75%，逐年降低到60%。
▼針對年金改革，陳建仁召開記者會說明。（圖／翻攝自陳建仁臉書）
年金改革10大重點一次看
一、 年金改革的目標
健全年金財務，促進制度永續。確保老年生活，經濟安全無虞。兼顧職業衡平，實現世代互助。 透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至 133 年，教育人員退休基金延至 132 年，勞保基金延至 125 年)。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。
二、 終結優惠存款制度，讓 18%走入歷史
讓 18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。 為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000 元或 32,160 元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領之金額，不予調整。若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者，其總額超出 「基本生活保障」,優惠存款最晚分 6 年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至 0)。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。
優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。
三、 調降公教所得替代率，與國際接軌
在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的 60%，約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%。 超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的 7%，再以每年1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。
四、 延長投保(提撥)薪資採計期間，縮減基金收支落差
調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間，逐年延長 1 年,至最後或最佳 15 年(180 個月)為止。 藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。
五、 延後請領年齡，以因應人口老化
因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至 65 歲。
提前退休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增額年金」。提前或延後年限最多 5 年，並依每年 4%的比率，降低或增加年金給付額度。 針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師，另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金，以符合其職業特性。
六、 提高費率上限，漸進調整費率
公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為 18%。費率自方案實施後，將逐年提高 1%，並於費率達 15%時，檢討整併公教 人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至 18%為止。 勞工保險費率之法定上限，亦提高為 18%。費率自 107 年起 每年調升 0.5%,於 112 年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。
為接軌國際趨勢，我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。
七、 政府財源挹注，強化基金財務永續
在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。 在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分，政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金，強化財務永續。
八、 設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障
我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。
九、 基金管理專業化、透明化提升投資效率
此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。
十、 改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌
當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一 併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3. 法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等, 應該趁此次年金改革一併檢討改進。
依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。
▲反年金改革人士集結立法院前，搭棚絕食抗議。（圖／記者楊佳穎攝）
監督盟僅給「30分」！ 絕食抗議送醫也不放棄
反年金改革者對於方案不甚滿意，最高也只給到「及格分」，國家年金改革委員會葉大華、孫友聯與監督年金改革行動聯盟召集人黃耀南接受廣播專訪時指出，年金改革方案仍有許多不足的地方及缺點，葉大華給出65到70分、孫友聯給及格分、而黃耀南則僅給30分。
然而，年金改革國是會議召開前，不少軍公教人士早已集結在立法院前絕食抗議，沒想到，當絕食抗議來到第6天時，卻驚傳有絕食代表體力不支、血壓過高，所幸緊急送往台大醫院急診後，目前已恢復體力並且重返抗議區，持續絕食，為的就是要向蔡政府表達「最沈痛的抗議心聲。」
▲李來希談絕食代表送醫一事。（圖／記者楊佳穎攝）
這不叫溝通！ 李來希痛批政府站在「拒馬」裡與草根人民對話
對於絕食代表送醫，全國公務人員協會理事長、聯盟召集人李來希受訪時忍不住紅了眼眶泛淚直說，長期以來已經有多位夥伴絕食6天，體力都有點不支，除了一位剛剛緊急送去台大醫院外，另外還有4位年齡約50幾歲的絕食抗議者也同樣已抗議6天，現場還持續有人加入、支持他們，而絕食抗議者也沒放棄仍繼續堅持，「民進黨說我們只做一天，但大家很有毅力。」
李來希批評，當他們展現決心絕食抗議時，主政者卻還嗆聲「看能絕食到什麼時候」，「就是要看著我們躺著扛出去啦！」但現在真的有人體力不支送醫，希望政府有點同理心，別再激化社會對立；對於總統府拉起人牆、拒馬也感到相當失望，完全看不出這叫做善於溝通的政府，拒馬可以包護政府，卻隔絕人民的聲音，「不相信這樣的執政能夠長久。」
▲勞工團體號召人民上凱道「抗暴」。（圖／翻攝自LINE）
「打倒邪惡政權、貪汙集團！」 軍公教警勞消動員25萬人上街「抗暴」
因此，軍公教勞警消將一同上街頭，向政府表達訴求，黃耀南表示，因應國是會議臨時改在總統府召開，且還有公益團體在凱道前舉辦餐會，聯盟只好在會議前夕舉行「動員」記者會。不過當天上午還是會有零星的抗議，至下午開始進行抗議活動，接著在晚間7時也將於景福門舉行抗議聲明記者會。
為了號召更多人加入並支持，相關勞工團體也透過LINE群組發出訊息指出，「勞工朋友們：一起來去跟軍公教警抗爭，推翻掉這山寨、邪惡團體」，勞保費及健保醫藥費提高通通是政府在剝削人民口袋的錢。
加上一例一休導致勞工工時變少、收入也減少，未來只會經濟更加蕭條，「大家都會喝西北風！這樣的政府您還要嗎？」因此要呼籲所有人一起參加「抗暴活動」，打倒貪汙集團、邪惡政權。
▲管制區域示意圖。20日晚間至22日總統府周邊將進行交管。（圖／警方提供，下同。）
因應年金改革國是會議 總統府周邊實施二階段交管
台北市警局配合國家年金改革委員會於總統府舉辦的「國是會議」，從20日晚間10時起至22日進行周邊交管，呼籲民眾提早改道。國是會議預計22日舉行，警方提前交管，第一階段從20日晚上10時至22日凌晨0時，會視狀況彈性實施人、車管制；從22日0時至當天晚上10時進行第二階段管制，採人、車管制。
警方表示，管制區域為北起衡陽路、常德街（含）以南；中山南路、羅斯福路（不含）以西；愛國西路、博愛路（含）、南海路（不含）以北；中華路（不含）以東等所圍區域；至於擴大管制區域則為忠孝西、東路以南，林森南路以西，南海路、和平西路以北，中華路以東等區域，視狀況管制疏導。
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