ETtoday > 財經 > 財經 2016年12月2日 17:36

理財周刊/政策落實攸關成敗 都更救經濟出招

文/莊孟翰

Q:有鑑近期川普當選美國總統,英國脫歐亦已箭在弦上,面對全球保護主義興起,兩岸關係尚未解凍,再加上中國經濟「硬著陸」風險之層層隱憂,雖然行政院主計總處於十一月二十五日發布最新經濟預測,將今年全年經濟成長上修到1.35%,預計明年也可達到1.87%,顯示景氣正朝緩步復甦方向邁進,惟仍屬於「溫和成長」。新政府在積極振興經濟之政策前提下,蔡英文總統日前拍板,擬透過老舊住宅更新來帶動國內內需市場,要求行政部門月底前提出規畫方案,對於安全堪慮的老舊住宅,給予足夠的容積誘因,並鼓勵公股行庫和金融機構積極參與;旋而,行政立法協調會報亦積極討論《都市更新條例》修正案,為加速推動都更,一致同意下會期提出修正案,從而減稅和提高獎勵隨即躍為推動誘因主軸。您如何評估加速都更成效與房市後續榮枯?

A:就此次蔡總統提出都更救經濟政策而言,根據依行政院發言人所述,這次都更條例修正幅度很大,將大幅提升財務可行性、擴大稅捐減免,其中協議合建都更案也擬比照權利變換,祭出土地增值稅、契稅等租稅減免誘因。

此外,行政立法協調會報更積極討論《都市更新條例》修正案,為加速推動都更起見,一致同意儘速於下會期提出修正案。內政部更提出將都更後首次移轉前,房屋稅及地價稅一律減半等建議。

一石二鳥策略正確

目前國內超過三十年的老舊公寓住宅,約有十四萬棟,超過百萬戶,其中雙北就有近十萬棟,其他都會區數量也相當龐大(參見附表),這些老舊公寓住宅,普遍存在公共設施不足、公共空間缺乏等居住環境窳陋問題。

此外,根據推估,適用八十八年以前耐震規範的老舊公寓住宅中,還有五萬餘棟有建物耐震安全疑慮,急需補強或重建(參見圖一),蔡總統表示,這些問題關係到許多國人的居住品質與安全,是現階段政府必須優先規劃推動的重大政策;其次,她清楚理解當前老舊公寓住宅的更新,確實面臨了一些法令面與實務執行面的瓶頸與障礙,導致過去的更新工作成效無法彰顯,其因在於激勵誘因不足、資金不夠與整合不易等三個層面。

防災型都更刻不容緩

對於蔡總統所提的「都更救經濟」政策,我們都會義不容辭的舉雙手贊成,主要原因在於老舊住宅更新已迫在眉睫,不容忽視延緩,更何況台灣地震頻繁,加以土壤液化所潛藏之危機,更是不容小覷。

首先就攸關國人的生命財產與居住安全方面,防災型都更是刻不容緩,如能大量進行都更,亦可藉供給量增加,有效壓抑高房價。

其次,亦可經由公部門介入,例如藉聯合開發增加社會住宅供應量,因此,加速推動都市更新,亦可謂一石二鳥。

惟現階段實務上要解決的問題,可謂紛亂益雜,以目前房產稅所衍生的問題,在擬定政策時如何「加強整合民眾參與意願」更是當務之急(詳見前二期之論述),否則動輒以倍數計的加稅幅度,想要一般民眾積極參與都更恐將淪為空談。

實務規劃應符合現況與需要 順勢而為

至於適度提升容積獎勵,擴大稅捐減免,延長房屋稅及地價稅優惠期限,配套簡化建管及都計審議流程,提供融資管道及強化金融機構參與,以及簡化都更案件行政程序,成立專責機構,建立都更服務平台等,這些都是目前行政院所提出的因應對策,由此不難了解政策鬆綁應是確定的方向。

另外,就社會住宅政策而言,首要之務應是以「興辦」為主,而非「興建」。此外,更應透過多元機制,政府只扮演擬定計畫的角色,而非直接介入,尤其未來少子化、老年化愈來愈明顯,更應從嚴審視當前大量空屋與大肆興建社會住宅之平衡點,俾免進一步造成更多的空屋問題。

社會住宅、餘屋去化應並行

此外,社會住宅之興建更應以雙北市為主,其他地區因為房價較低,應側重租金補貼與購屋貸款利息補貼等政策,以兼顧空屋、餘屋之去化,不必急於大量興建,尤其是一些精華地段,如果強推社會住宅,對於壓抑房價或許可以達到政策宣示效果。惟就整體市場而言,未必可以盡如所願,當年政府大量興建國宅,依舊無法抑制房價漲勢。因此,重稅與法律制裁便成了唯一有效對策,新加坡與德國便是如此。

在財務規劃方面,建議中央政府與地方政府應密切合作,在沒錢沒地的情況下財務規劃應格外審慎,尤其自償性問題更應以財務工程角度審慎編製預算,俾免以往不少公共工程因為自償性評估過度樂觀,導致各級政府債務逐年增加情事再度重演。

其次,在修法過程中,包括法令制度的完備,讓公辦都更與自力更新並行、協議合建比照權利變換的租稅優惠,尤其是整體的租稅規劃,例如都更前按原面積依舊制課稅,僅就增加部分再依新制課稅,至於容積獎勵,在制度上則可朝全齡住宅、制震、耐震方面規劃設計。另外,如延長耐用年限,以及多元創新策略,例如結合生技、長照產業,再加上嚴格的建築管理,例如違建取締,並且加強執法人員對於專業法令的培訓,並全面加強宣導,在此情況下,積極推動社會住宅所獲成果,才會顯得更加有意義。

【詳細內容請參閱最新一期《理財周刊》第849期www.moneyweekly.com.tw。尊重智慧財產權 如需轉載請註明出處來源。】

關鍵字:理財周刊都更

※本文版權所有,非經授權,不得轉載。[ ETtoday著作權聲明 ]

財經熱門新聞

年終比一比!這3產業最心酸

法大選影響 日圓大貶回0.27字頭

電視台獲利衰退 高額貸款怎麼還?

張忠謀:2016年成果豐碩、台積技術領導全球

全台最忙「ATM吐鈔王」在這裡!

年終平均逾6.2萬 網:錢在哪?

吃土司充飢..擁3執照月薪不到27K

台灣CEO們坦言 最擔心這3點

鴻海集團新任董事父親是情報頭子接班人

DRAM全面續漲 華邦電認購看俏

筆電業務趨穩 樂觀看待廣達

6/28起通關帶逾10萬台幣將遭沒收

徐旭東:對小英政府要有信心

記憶體前景佳 相關認購搶商機

相關新聞

美股弱勢 台股穩中透強!

美股四大指數在三月二十一日一根長黑摜破月線之後,反彈走勢相當疲弱,若以S&P500指數來觀察,月線已經開始出現下彎的走勢,而未來近一個月的時間將會持續扣抵在2360點以上的位置,因此,如果指數無法再次快速站回2360點之上,則月線反壓將會越加沉重。

讀者迴響

熱門新聞

谷阿莫挨告!片商賠掉百萬超憤怒

勇兔出面致歉糖果 洪詩:清者自清

糖果遭美眉剪衣 網友掀出是她!

大學生買豆乳雞 3天後才回宿舍

韓華城連環性侵殺人 兇手逍遙逃

狠父烤肉鐵夾虐打 4歲女血痕遍佈

《金福珠》花絮:李聖經幕後狂吻南柱赫

糖果《黑澀會》衣服被剪爛 憲哥傻眼

陳子玄滿月兒「半夜嘴唇發黑缺氧」

宥勝湖畔擁吻老婆!絕美婚照曝光

到岸邊撿貝殼 男撿到帶襪小腿骨

另一半要挑「相似」還「互補」?

大連氣象主播戶外錄影突遭雷擊

Baby「整容鑑定」1年半後醫生揭真相

谷阿莫不認侵權:不放棄二次創作的權利

最夯影音

更多

熱門快報

好朋友野餐日 5/6華山見

4大亮點~玩到HIGH!明星、野餐、輕食DIY、毛小孩一起來!網路報名限量驚喜好禮~先報先贏啊!

快揪麻吉~野餐派對要開始啦!

天天抽熱咖啡,周周抽日本來回機票,還有PS4、威秀電影票等多項好禮,最麻吉的好運氣都在這!

最新白金水離子科技

常常覺得頭髮分岔毛燥不好整理嗎?每天都花很多時間保養、整理頭髮?

夜貓看社會 揭露駭人真相

網羅全台發生的社會事件,想了解恐怖命案背後的駭人真相,請鎖定東森新聞雲APP!

凍薪時代,替自己加薪吧!

小資族用小錢翻身,扭轉命運的秘密武器是它

《ET權證王》 脈動一手掌握

提供權證全方位新聞、焦點股以及權證基本資料等訊息,讓權民贏在投資的起跑點上!

一指入魂!新聞雲APP改版上線

全新介面上線!即時提供發燒話題,跟正妹聊天不冷場,豐富資訊一手掌握,追蹤重大話題的必備懶人包!

回到最上面