▲端午連假國道夜間收費，賀陳旦急赴立院溝通。（圖／記者李毓康攝）
文／李克聰
交通部日前拋出端午連假國道取消夜間免收費政策，多位縣市首長表示反對，認為任何要增加人民負擔的政策都應三思而後行並應有配套方案，交通部長賀陳旦表示，會加強對外說明，強化配套措施，收到的費用將補貼公共運輸業者。
賀陳旦說，連假維持收費的目的並非要跟民眾搶錢，而是會把收到的費用補助公共運輸，已與業者進行協調，希望能落實「尊重生命，減少車禍」以及「以公共運輸作為城際返鄉，不長途開車、不深夜開車」這兩個價值觀，並且會更強化配套措施繼續試辦。
另外，橫向國道端午連假是否收費？賀陳旦26日在立法院民進黨團交通政策小組會議中表示，南部地區公共運輸不如北部發達，一體適用收費制確實有失公平，因此承諾此刻不考慮橫向國道收費。針對這二個議題筆者以交通專業角度提出下列意見給大家參考：
國道取消夜間免收費政策，其目標在於落實交通安全及改善連假國道交通擁塞問題。因此相關交通安全的資料分析要完整明確有所依據，至於能否改善連假國道交通擁塞問題，端看是否能減少連假國道尖峰時段及路段的交通量而定，但目前看來原來約30萬開車族並不會因半夜時段客運減價而轉搭客運，只會吸引本來搭乘白天時段客運的無車族轉搭半夜時段客運，而原來部份半夜開車族反而會轉移至白天時段，因此在尖峰時段及路段的交通量會增加的情況，並不會改善連假國道交通擁塞。
比較可行永續的作法是，未來實施尖離峰時段及路段的差別費率收費，其實施方式為離峰時段及路段減價收費而尖峰時段及路段加價收費，將交通量較為平均分配在全部時段及路段。其次，應將尖峰時段及路段多收的費用專款專用於離峰時段及路段的客運補助，使其增加班次降低票價讓民眾有感，尤其是家庭三人以上的優惠票，以使私人運具有效減量。
▲賀陳旦急赴立院「滅火」，橫向國道確定不收費。
未來，更可運用大數據分析找出有可能轉移使用大眾運輸的目標族群，進而提供適當有效的轉移誘因。今年七月一日高鐵因應南港站通車再次改點，如能在連假期間考慮增加半夜紅眼優惠班次，搭配完整接駁配套，應更能吸引私人運具轉移。
另外，橫向國道是否收費問題？首先應將所有國道功能予以定位，亦應思考差別費率收費作法，如鄰近都會區的橫向國道如國道2可考量循序漸進依據尖峰時段及路段差別收費，而偏鄉地區的國道在平衡區域及城鄉發展的考量下，短期就不宜收費。
未來中長期政府可運用差別費率收費策略在整體公路網運輸，以整體路網里程加上塞車熱點（如交流道及路口）決定差別費率，如在連假轉移使用規劃之替代道路給予未來使用國道折抵費用，如走台2及台9可得折抵費用，走國5則加價收費，如此將更可發揮整體公路網疏運的效果。
交通政策能否達到改善交通效率及交通安全的目標，其關鍵在於是否能讓民眾理解接受進而配合，首先必須與民眾完整說明動之以情，進而提供替代方案的選擇誘因，才能發揮預期效果，為政者需三思而後行。
●作者：李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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