文／呂國禎、劉光瑩、嚴珮華
攝影／黃明堂
台灣人的一天，陸資無所不在—出門上班搭上汽、比亞迪的電動巴士；消磨時間玩的手機遊戲，9成屬於陸資；遙望陽明山，能看見陸資老闆住的中國村；吃頓飯，陸資的烤鴨、火鍋、揚州菜任你選；休息躺的富士按摩椅，原本是22年的本土品牌，也變成陸資；回家洗衣服，台灣30年老品牌妙管家洗衣精，現在也被陸資收購；而最讓人無法想像的是，連政府的污水道、污水處理廠，也被陸資入股了。
這一切只花了6年多。2009年7月，政府正式開放陸資來台投資，合法投資了電動車製造、餐飲業，收購清潔劑和按摩椅品牌；但同時也用違法人頭、經第三地設立手機遊戲、房地產公司，偷技術、挖人、逃稅。
為何陸資有辦法穿過嚴密審查，「買下」你我的一天？
《天下》完整揭開違法偷跑的陸資，以遊走法律邊緣的各種管道進入台灣，全面滲透你我的生活，暴露台灣種種管理亂象。
亂象一： 轉投資隱藏身分
緊鄰左營軍港基地的高雄楠梓援中港，竟發現北京市最大國企北京控股公司在這裡投資，但高雄市政府的官員並不知道自己的污水廠，被這家北京國企「收購」了。
依據我國法規，污水道與污水廠是陸資可投資的範圍，但仍有陸企情願隱匿身分，讓人摸不清底細。
來到高雄市政府水利局辦公室，水利局長蔡長展說，「是你們給我訊息之後，我們才去了解。上週之前我們都不知道，因為我們合約裡面並沒有規範到這些（陸資入股），以我們的立場，這問題真的滿大的。」
為什麼不知道陸資入股自家污水廠？原來，北控並非直接投資高雄楠梓、宜蘭羅東污水BOT項目，而是先投資力麒建設關係企業鶴京公司，再轉投資山林水環保公司，再轉投資取得BOT特許的綠山林、東山林公司，轉了兩層投資之後，股權被稀釋低於30％，既入股了高雄楠梓、宜蘭羅東污水BOT項目，卻仍維持台資的身分。
最後，北控透過轉投資，服務了高雄楠梓、宜蘭羅東鎮50萬居民。
亂象二： 逼人繞道走暗巷
持股多少算陸資？經濟部投審會執行秘書張銘斌說，如果陸資持股低於30％，可以不受身分管制。
陸資只要將股權減少到30％以下，就能神不知鬼不覺參與台灣的公共工程或禁止項目。而且官方標準不論訂定25％、20％，鑽漏洞者就往下調到標準以下。上有政策下有對策，最後結果就是管不到。
政府擔憂社會觀感，反而逼公開走大路的業者，暗地走黑巷。一樣是投資污水道，高雄市核准了北控BOT案，桃園市卻擋住了雲南水務公司來台投資，駁回理由是「污水道涉及國安問題」。
明明已開放陸資，卻還有一套潛規則，讓想走合法途徑的陸資進不來，非得要繞道香港。
亂象三： 冒充港資、星資
找香港、新加坡公民當人頭，再請會計師出假證明，這種取巧的路徑投資速度快，至少比陸資審查快半年、一年，還能規避中央、各縣市地方政府對陸資的潛規則。
這漏洞來自於管理思惟與人力不足。管理僑外資與陸資的人，比你我想像中的少很多。主管審查的張銘斌說，投審會一年審僑外投資案件有2000多件，但投審會只有10個人，「就像是全國有這麼多警察，也沒有辦法阻止人家犯罪、完全不會有任何人違反規定，也不能把所有外資都當賊一樣，查人家的祖宗八代。」
亂象四： 中國變最大竊密國
據法務部調查局統計，過去18個月來有41個商業竊密案立案，其中有1/4是跟陸資有關，其餘3/4中只有一件是德國企業涉嫌竊取技術，剩餘皆為本土廠商互偷機密的案件。陸資已成為竊取台灣技術的最大外國人。
雖然過去台灣企業之間或台灣企業到國外竊取機密，時有所聞，但開放陸資投資台灣之後，給了陸資近水樓台先得月的便利性 。
亂象五： 禁開發房產形同虛設
遙望北投小坪頂可以看到高聳的建築物矗立在陽明山的天際線，這是中國房產萬通集團資金國際化，透過第三地公然來台灣經營地產，中國房產大亨、萬通集團董事長馮侖還頻頻在媒體曝光高談投資小坪頂。
從法規看，政府未開放陸資建商來台從事房地產開發，但已開放陸資買賣台灣房地產。中國房產大亨為什麼能以萬通為名蓋大樓賣陸客？2012到15年，陸客在台灣買房金額增加1.9倍，總件數已達到267件，陸資買房急遽增加，所以千萬別以為陸資在台灣無法炒房地產。
原來，陸資只要走側門，就能來台灣投資房地產開發，憑中國籍人士入籍新加坡滿4年、且陸資持當地公司股權不超過3成，即可以視為新加坡商投資台灣，經營沒有開放給陸資的項目。
亂象六： 撈完錢卻不用繳稅
在虛擬世界裡，陸資對台灣影響力超乎想像，買台灣人頭、假外資開公司，在台灣經營遊戲發行、代理，還包下西門町整個廣告牆做廣告。
按經濟部開放的正面表列，並沒有開放讓陸資來台灣實際經營遊戲公司，但包括騰訊、完美世界、崑崙、盛大、37網，在台灣都有替它們營運與代理的公司，不過這些公司都不是既有的本土遊戲業者。這些大陸遊戲用跨境服務攻佔台灣手機遊戲市場，逃避了營業稅、企所稅，台資遊戲業者估計，陸資已佔有台灣9成的手機遊戲市場。
同樣的問題是跨境服務的中國影音平台業者愛奇藝，即將在台灣開站，但因為沒有開放，愛奇藝沒有辦法做商業登記，不受台灣法令管制、想收稅也收不到。…（完整報導，請見《天下雜誌》第594期）
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