▲行政院長張善政，視察台南市，由市長賴清德陪同。
文／藍蝴蝶（公行碩士）
筆者始終相信，什麼樣的人，就會說出什麼樣的論述邏輯。一個論述可以成就一個人，也可以毀滅一個人。遇到正直中道溫暖的人，我們會感到放心與信任，反之若遇到思想怪異、價值觀偏離正軌的人，必定令人無比不安與憤怒；尤其民意代表神聖任務更不容許有所絲毫偏差。
以322民進黨立委葉宜津質詢行政院長張善政為例，葉宜津提出台南市土壤液化評估示範區分配到120億元，卻是以統籌分配款支應，「這是中央請客，地方買單」、「國民黨請客，民進黨買單」，還說有的地方都靠統籌分配款來發薪水。並且對張揆表示，統籌分配稅款餅就是那麼大，地方的錢馬上就被你凹一塊去，苗栗如果薪水發不出來、台南如果地方建設作不下去怎麼辦？連珠炮似的猛批張院長的作法不對。
回過頭來我們仔細去研究這當中出了什麼問題？
問題點一、「普通統籌分配款、特別統籌分配款」分不清楚。 原來葉立委沒有搞懂統籌分配款與特別統籌分配款之區分，讓我們來向葉立委解釋一下：
中央統籌分配稅款係中華民國中央政府將全國稅收的部分，統籌分配發還給地方政府，以平衡地區發展的財政補助制度。其可以分為「普通統籌分配稅款」與「特別統籌分配稅款」兩種。
（一）普通統籌分配款：由中央直接按比例撥給直轄市、縣市、鄉鎮市。
（二) 特別統籌分配稅款：佔6%，保留在中央，有緊急事項時用於支應。
206台南大震後，為維護民眾住宅及生命安全，推動老屋健檢與土壤液化改良，行政院決定動支特別統籌分配款四十億元落實計劃。再者，基於救災需求，目前動支四十億元僅占全年特別統籌分配款五分之一，若以執政月份五個月來看，並沒有超支到新政府部分。
▲救災無顏色，不分中央地方，群策群力。
問題點二、「中央請客地方買單、國民黨請客民進黨買單」價值偏離而且論點乖張。過去台南市經歷登革熱、寒害，一直以來都是中央與地方一條心共同合作全力救災。206台南大震，行政院為災區救援挹注了諸多部會的資源，也致贈加菜金給搜救弟兄、國軍弟兄和志工，讓搜救工作更順利。台南市長賴清德更於臉書公開感謝行政院長張善政：「這次行政院在震災中，成為台南市民的後盾，和我們站在一起。在此，我代表市民，向行政院張院長表達敬意和感謝！」
當小朋友都知道救災不分你我、不分藍綠的同時，台南鄉親自己選出來的立委，竟如此公開批判一位挹注諸多資源於台南的行政首長，熟不知激起多少台南鄉親心中澎湃感慨、無奈、憤怒與後悔之強烈火花。
問題點三、「事態輕重緩急、首長權責分工」觀點偏差。 事態輕重緩急分4象限：A.重且急、B.重但不急、C.輕且急、D.輕且不急。如果我們說老屋健檢與土壤液化改良是一件極重且緊急的事情，大家一定不會反對。 既然如此，行政院長表示使用特別條例緩不濟急、動支分配權本於中央的「特別統籌分配款」，支付此案，又何來作法不對呢？
綜觀上列問題點，以葉立委的資深問政年資實在不可能犯下這種嚴重的失誤，但很明顯立法院危難當頭，也是中華民國巨大的危難當頭。
我們誠摯提醒葉立委及立法院諸位，對國民來說，立法院委員真正重要的是政府施政審查、議決預算案，投注在工作上的應是良善的正能量與不分黨派的為國為民服務心態。
此外，贏得喝采的漂亮公式乃：自身「任務」(Mission)與「目的」(Goal)是甚麼？ 所以，立法委員做決策時，不應該選擇如何做個人秀或取悅某些特定族群，而是應該選擇如何製造最多的快樂人民。這樣才能算是及格的立委！
●作者藍蝴蝶，公行碩士，公共事務觀察者，本文為讀者投書，以上言論不代表公司立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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