▲中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲。（圖／記者張語羚攝影，本報資料照）
文／劉性仁
2016年台灣國民黨敗選使兩岸關係陷於不確定及充滿挑戰之狀態，再加上隨著中國大陸與美國在各方面競爭的白熱化，台灣蔡英文政府又不像馬政府試圖維持均勢狀態而完全美傾，在種種因素的交互作用下，大陸對台政策的變化及作法值得觀察，對於大陸對於陸客中轉議題的操作可以看出，大陸當局對台政策將更為主動與積極性，而俞正聲在對台工作會議上的談話，正好是一個十分重要的觀察指標。
中共中央政治局常委俞正聲指出，過去一年，以習近平同志為總書記的黨中央，準確分析和把握台海形勢，主動引領兩岸關係發展，兩岸領導人實現66年來的首次會面，翻開了兩岸關係歷史性一頁，具有重要的歷史意義和廣泛深遠的國際影響。各地各部門認真貫徹落實中央對台工作方針和決策部署，迎難而上，積極作為，推動對台工作取得新進展。中央給予充分肯定。 從這段談話中可以看出除了對於馬習會的肯定之外，中共各地各部門並未隨著台灣政治情勢變化而消褪熱情，反而對台政策將更擴大參與，避免產生單一化、片面化及壟斷化。
這一篇立場堅定且充分表明大陸立場的談話，並沒有提到兩岸未來要如何協商？顯然大陸當局充分清楚倘若蔡英文一直不肯接受九二共識及反台獨，兩岸是沒有任何協商的基礎；就在大陸和民進黨沒有政治互信及沒有共同政治基礎的情況下，政治協商確實很難開展。但俞正聲又保留兩岸對話的空間，特別是與民間之間，故可看出大陸軟硬兼施的彈性立場。
俞正聲的談話中更明確地表明大陸當局的立場，雖然台灣蔡英文接受的機率微乎其微，包括九二共識的堅持及反對台獨的政治基礎上，民進黨都沒有一絲一毫調整的跡象；堅持一個中國原則，堅決反對和遏制任何形式的台獨分裂活動，堅決維護國家主權和領土完整，維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定這些蔡英文政府至多做到迴避卻不可接受，在各種擦邊球的情況下拓展兩國論的現實情況，大陸當局能採取何種作法來因應也仍有待觀察。
但以大陸目前的態度及立場來看，硬碰硬恐怕是必然的結果，蔡英文企圖利用馬政府看守歲月中來展現民進黨立院及政府的善意，來擋住民進黨內部阻力的陽謀能不能達成，就看大陸當局的認知及態度。
▲選後兩岸熱線中斷？張善政：陸委會努力中。
值得觀察的是，俞正聲在談話中指示紮實做好各項工作。加強與台灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體接觸交流，問題在於老朋友的凋零及失去重要性的情況下，如何接觸，這當然涉及到國民黨親民黨及其他團體的大陸政策及路線，更重要的是那種熟悉感及互信基礎，這並非一朝一夕所養成的；當認同兩岸同屬一個中國在台灣勢力越來越微弱之際，大陸方面能夠展現出什麼樣的作法也是未來值得觀察的重點。
此外，對於俞正聲所提之促進兩岸經濟融合發展，推動兩岸產業、金融及中小企業、農漁業合作，增進兩岸同胞福祉。支持福建加快經濟社會發展和自貿區建設，支持平潭、昆山等擴大對台開放。加強台商權益保護，協助台資企業轉型升級。擴大深化兩岸文化、教育、旅遊、宗教和民間信仰等各領域的交流合作。積極為台灣青年來大陸交流、就學和創業就業創造條件等。這一切事務性交流雖不致於兩岸政治關係無法突破的情況下而全面停擺，但顯然會受到很大的限制。
另外從俞正聲的談話中發現，大陸當局已經洞悉，許多人想要在兩岸交流的過程中牟取不法與不正的利益，因此他將反腐工作納入對台政策當中，對於有些企圖在兩岸關係中雙面討好的投機力量，大陸當局究竟會採取何種作為亦是未來可以觀察的重點。
總之，從俞正聲對台工作會議中可以看出大陸當局已經全方位開始找出兩岸間的問題，隨著實力及籌碼能力的提升，大陸對台政策未來將更為主動及強勢，倘若沒有良好的溝通模式未來兩岸關係出問題也是可以預見的；特別是在新的立法院政治生態產生後，當泛綠在立法院掌握絕對主導權，就可以通過各種各樣有利於鞏固其執政地位的政策法令，但卻不利於兩岸關係和平發展的法令，屆時兩岸衝突勢所難免，這恐怕也非單靠兩岸任何一方所能阻止的不利方向。
至於大陸今後的對台工作。不只自信地肯定對於過去兩岸關係發展的立場及方向是沒有重大問題，更重要的是，日後大陸對台政策將更趨於現實及靈活，這一點可以值得日後觀察，在自信與實力的交互作用下，這也是選後兩岸關係的新思考。
掌握即時訊息↘免費下載新聞雲APP
iOS：https://goo.gl/qXZoja
Android：https://goo.gl/MRNy3P
●作者劉性仁，北市，博士，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor88@ettoday.net
讀者迴響