黃士修/只會欺負公務員的蔡英文

作者/黃士修

近日,民進黨主席暨總統參選人蔡英文,在臉書上強打「穩健務實,英派革新」,又為了反擊國民黨總統參選人洪秀柱的「反省與承擔」八千字長文,在9月7日發文表示:「台灣生病了,只有政黨輪替能治好」。台灣生病了,這大概是除了產業轉型之外,藍綠唯一達成的共識,相當珍貴。針對生病的台灣,蔡英文提出一帖特效藥,叫做「政黨輪替」。好像只要換她當總統,台灣經濟就會自動成長,產業就會自動轉型,連電都是插上插頭就有,不必擔心缺水缺電缺人才了。

一、想想流產業思維
我們來看蔡英文8月29日在官網公布的政策談話。她說:「國民黨執政的七年多來,產業的發展並沒有被扭轉到正確的方向上,我們看到的只是只重視出口而忽略內需;只講求減稅與補貼,卻沒有政策方向感;鼓勵貿易,鼓勵市場開放,卻不提昇台灣的產業競爭力,就好像是把店門打開,卻沒有東西可以賣。」

蔡英文好像忘記了,台灣是一個出口導向的小型經濟體,對外貿易長期支撐台灣經濟成長,可以說兩千三百萬人民的生活、企業在台灣的投資,多數是靠出口帶動的。這並不是馬英九執政才發生的事,而是台灣經濟發展的歷史與現實。就算是2000~2008年扁政府執政時期,也不敢輕言放棄出口,年年提出出口拓銷計畫。

至於減稅和補貼,蔡英文好像也忘記了,民進黨執政時期的寵兒「兩兆雙星」產業,才是拿最多租稅優惠和政策補貼的對象,造成政府資源嚴重向高科技產業傾斜。反而是馬政府在2010年通過「產業創新條例」,一次取消所有產業別獎勵,讓所有產業在同樣的立足點上競爭。

我們應該問問蔡英文,你的「政策方向感」是什麼?是要恢復扁政府時期對明星產業的照顧(P.S.那些產業也是做出口的),還是放棄出口產業,關起門來搞內需,自己跟自己比產業競爭力?別忘了,出口產業是最不需要擔心競爭力的,因為他們必須和來自全球的競爭者對決,能存活下來就是有競爭力的最好證明。反而是在市場不開放的情況下,產業享受政府保護,才會沒有競爭力。

比較正確且務實的作法,應該是行政院今年7月提出的「經濟體質強化措施」,挑選ETC、Ubike、智慧物流等潛力項目,由政府提供國內試煉場域,並鼓勵民間投入,在完成試驗後整案輸出,才能達成內需和出口拓展,同時帶動產業升級的目的。

所以,蔡英文的產業政策思維,顯然從一開始就錯了。在這樣錯誤的出發點下,她竟然還提出與馬政府幾近完全相同的產業政策三大重心,不禁令人懷疑,蔡英文的幕僚是不是在抄政策的時候,沒有融會貫通,以致於亂抄一通。

二、三大重心,非常空心
蔡氏產業政策的第一個重心,叫做「未來產業」,內容包括時下最熱門的物聯網、大數據應用服務、智慧化生產等等。

可是,行政院已經在今年7月啟動「生產力4.0發展方案」,選定電子資訊、運輸、機械設備、食品及紡織等製造業,零售、物流等商業服務業,種苗、水禽、擠乳線、蔬果產銷等農業,藉由智慧機械聯網、大數據、物聯網等技術的應用,提升產業價值鏈智慧化的程度與能力。光一個方案的涉及層面,就遠勝蔡英文七零八落的「未來產業」。

蔡氏產業政策的第二個重心,叫做「綠色產業」,內容包括大家耳熟能詳的智慧電網、再生能源、節約用電等等。先不論「想想流」能源政策總是罔顧廢核一定會缺電的事實,至少在產業政策方面,蔡英文必須回答一個問題:你想推動的綠色產業,跟經濟部能源局目前執行的「智慧節電計畫」、「綠色能源產業躍升計畫」、「陽光屋頂百萬座」和「千架海陸風力機」有何不同?

事實是,蔡英文只會把再生能源發展目標,像喊價一樣抬高,實質的計畫內容根本不敢提。這只有兩個可能:(1)根本沒有計畫,(2)有計畫,不過是抄能源局的。

蔡氏產業政策的第三個重心,叫做「生活產業」,內容包括新農業、觀光休閒產業、防災、住宅改造、照顧產業等等。

如果你覺得蔡英文很有創見,那我建議大家去逛逛行政院網站的新聞稿。今年8月6日,發布「觀光大國行動方案」; 7月2日,提出「網路政策白皮書與行動計畫」,推動智慧健康照護、智慧災防、智慧城鄉等。換言之,蔡英文點名的這些項目,馬政府已經在推了。至於農業,上農委會網站就有「新農業運動」相關資料,蔡英文的新農業到底新在哪裡?要不要乾脆改名「新新農業」、「想想流新農業」或「文青新農業」算了?

結語:只會欺負公務員的蔡英文

蔡英文在解釋「政黨輪替」這帖特效藥的時候,說:「台灣生病了,生病的不是人民,而是這個政府。要把這種病治好,只有一個辦法,就是政黨輪替,換一個有改革決心,有改革能力的政府,這種病自然就會好。」

能治好台灣的病,大家自然是喜聞樂見,恨不得放鞭炮歡迎。問題是,搞倒了馬英九和國民黨,還有全國近35萬公務人員,屬於「政府」這個名詞所指稱的範圍。就算蔡英文當選總統,所有的政策還是得靠這35萬公務員做細部規劃和執行。在這35萬人基本上不大變動的情形下,蔡英文要怎麼說服大家,她的執行力比馬英九更好?

再者,作為ㄧ個「躺著選也會上」的總統參選人,竟然成天抄這些公務員的心血結晶當政見,還罵人家執行不力,吃垮國家財政,將來這些人怎麼肯心甘情願為你效命?

台北市政府的逃亡潮殷鑑不遠,行政體系的崩壞,指日可待。蔡英文,慎之,慎之啊!

●作者黃士修(國政基金會特約研究員)。此文為讀者投稿。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎網友參與,投稿請寄editor88@ettoday.net

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