文／曾嬿卿、邱奕嵩
朱立倫拋出「內閣制」作為他參選黨主席的「伴手禮」，遭到民進黨質疑他為國民黨可能總統敗選另闢蹊徑；蔡英文要開「國是會議」，公民團體想開「公民憲政會議」…九合一選後的台灣，「修憲」成了最夯的話題。
根據本刊對全體立委的調查顯示，約8成的立委贊成修憲，超過4成贊成「內閣制」。然而，各方勢力各有盤算，真正的攻防算計戲碼才要上演。
新北市長朱立倫拋出修憲主張，作為他參選國民黨主席的「起手式」，讓他的參選多了幾分為改革而戰的正當性；事實上，在11月29日的九合一選舉後，政壇已嗅出台灣政治已到了非變革無以為繼的窘境，國民黨大敗，馬英九總統的統治正當性更受挑戰，與2006年被紅衫軍包圍的陳水扁，處境何其相似！
修憲，解開政治僵局
朱、蔡相呼應 馬埋不埋單？
率先提出憲改議題的是前立委林濁水與姚立明，2人在選後召開記者會表示，台灣要真正突破藍綠，是馬總統與民進黨主席蔡英文，盡快舉行國是會議，啟動憲政改造，將總統制改為內閣制，解決贏者全拿的憲政問題。林濁水認為，這是馬總統剩下的任期唯一能掙得歷史定位的工作。擅長觀測風向的朱立倫跟進表態呼應，民進黨主席蔡英文則表示應召開國是會議討論。
然而馬英九一向對憲改議題興趣缺缺，雖然他曾在台北市長任內表達過台灣應修憲改採內閣制的看法，但在擔任總統後，卻幾次表示《憲法》是國家根本大法，不宜隨便更動，對部分憲政爭議，則用大法官釋憲的方式解決；馬並未積極回應外界修憲意見，只願邀請蔡入府談，朱立倫的修憲呼籲，如何讓馬埋單，是國民黨能否啟動修憲的關鍵。
馬英九總統任期只剩1年多，政治生命不死也只剩半條命，但國民黨其他人卻不願跟著陪葬，修憲之議於是出現。
國民黨立委江啟臣提案成立修憲委員會，獲得36位跨黨派立委連署支持，拿到進入院會討論的第一張門票。他坦言，決定發起連署時，對立委們是否支持並不確定，但「至少可試試水溫」，結果不但連署情況堪稱熱烈，拜朱立倫憲改政見加持，修憲議題陡然增溫。
作為僅第一任的菜鳥立委，江啟臣表示，以前學理上讀過各項制度利弊，但直到進立法院後才親身體會到行政、立法互動的問題；雖然國民黨是多數，但立法、行政內部溝通都出現問題，從美牛、油電雙漲、年金、核四……，一路以來雙方看法落差都很大，「扁時期還可說朝小野大，但馬時期府會都是多數，且歷經扁馬兩個性格不同的總統，執政都遭遇困境，顯然是這個制度有問題。」
過去國民黨避談修憲，很重要的原因是擔心修憲變成「制憲正名」，挑起統獨爭議，但江啟臣認為，這些年下來，對「中華民國」有爭議的時代過了，這場選舉已充分顯示，新世代不想再看到藍綠惡鬥、國會空轉、政府失能，問題非解決不可。
但民進黨立委陳其邁就質疑，修憲一定會觸及考試院、監察院存廢問題，國民黨願意放棄五權憲法的法統嗎？尤其朱立倫是否能處理黨內各派系勢力？能挾民意壓制黨意？能處理與馬吳的關係？這才知道他是否真能成為服眾的新共主，「等國民黨內部搞定以後再來談修憲還不遲！」
(本文截自財訊雙週刊466期12/18上架)
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