吳景欽
台北市信義區夜店，發生駭人聽聞的集體毆警致死事件，引發社會震撼，也讓人擔心，台北市的治安是否已產生破窗。
依據破窗理論的想法，如果窗戶破了，不立即修補，會促使該地區的反社會行為增加，並鼓勵更嚴重的犯罪產生。而犯罪零容忍論更認為，對於任何的違法行為，不論輕重，都須立即受到嚴厲的懲罰。凡此理論，都點出了治安維持的關鍵，在於法律權威若受到挑戰，而不馬上為訴追與處罰，必將使社會進入失序的狀態。
台北市信義區的夜店竟有二十幾家之多，雖能吸引人潮，致帶來龐大商機，卻也潛藏著犯罪因子，這可以從兩年前所爆發的李宗瑞案看出端倪。而在利益極為驚人下，必也引來各角頭與堂口之覬覦，致造成治安維持的沈重壓力。故在此區域，幫派相互火拼之情事早有所聞，此次信義區夜店的警察被殺事件，實已暴露出此區域的破窗已相當嚴重，致須馬上修補。
而發生如此重大的殺警事件，檢方當然得迅速為強力訴追，只是在聚眾鬥毆的人數高達五十多人的情況下，就易出現相互推諉，致造成人人有責，卻難以重判的困境。甚而就兩位教唆的男女來說，即便惡性重大，能否處以教唆殺人之極刑，卻也屬未知數，致會有一番證據與法律的爭執。故於現階段的首要任務，實得賴警方對夜店頻仍的臨檢，以迫使業者加強自我管理。同時，警察更須強力掃蕩幫派，來斷絕黑道勢力介入夜店經營的管道，以還消費者一個安全無虞的娛樂空間。
更須關注的是，幾年前，台中發生翁奇楠命案後，內政部還因此制訂黑白互動規範，明文警方與黑道接觸須遵守事前報備等等的標準程序，並宣稱如此的規範，不僅可防止執法者與幫派份子過從甚密，更可因此保護警察的生命安全。只是此種遊走於法律邊緣的舉措，果可藉此內部規範為解決，實有很大的疑問，更在此次事件裡完全破功。
也因此，在強力訴追暴徒之同時，警察體系亦須採取自清行動，並藉由此次事件，更清楚劃定黑、白兩道之界限。若不如此，不僅治安難以維持，亦讓人對警察的執法威信產生懷疑。
●作者吳景欽，博，真理大學法律系副教授。本文言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net
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