文／郭子苓
誰能把關「吃」的安全？主管機關？供應商？通路商？
不，他們雖然比民眾對食物更專業，卻難以信任。在食品產業鏈中，三大漏洞，讓黑心食品總能長驅直入，直達顧客嘴裡。
目前，衛生署為控管食品安全，設下兩道檢驗關卡：海關邊境查驗、衛生局市場查驗。海關邊境查驗做為第一道關卡，針對輸入食品進行抽檢。但是，現在一年四十六萬批報驗產品，由不到八十人負責，平均抽驗率只有五％，加上許多食品添加物以工業原料報關，根本不在食品藥物管理局（簡稱食管局）檢驗範圍。
若海關邊境查驗無法有效防堵，衛生局市場查驗便格外重要。其中最關鍵的查緝人員，是散布全台二十二所衛生局、約四百人的衛生稽查員。
由四百人負責市面上超過百萬件的流通商品，也許力有未逮，但人數，還不是最棘手的問題。
現行任用制度下，護理師只要透過醫事人員任用條例，就可直接轉任稽查員，比起食品科系出身、必須通過公務員高普考才能成為稽查員的報考者，輕鬆許多。
此外，由於稽查員多以女性為主，面對不肖業者時，遭口出穢言、黑道威脅等時有所聞，導致許多稽查員怕事、放棄深入工廠查緝，並將主力轉向包裝標示、販賣場所的衛生抽查等表面性的檢查。
例如，只檢查外包裝是否完整標示有效日期、防腐劑，或通路「看得見」的環境清潔度；至於消費者吃下肚的食品，是否含有未登錄的添加物，則不得而知。
食管局食品組組長蔡淑貞透露，因稽查員遭受暴力事例頻傳，衛生署曾申請設置「衛生警察」，卻遭立法院駁回，地方警察又無法時時配合，稽查員安全堪虞。
毒澱粉事件延燒至今，雖查獲兩家違法添加業者協奇、怡和，但目前仍未遭受停業處分，且只「重罰」六萬元。
不僅如此，此次毒澱粉商品名單中，過去因米粉「含米量過低」遭檢舉的日正食品竟再次上榜。蔡淑貞解釋，目前《食品衛生管理法》（簡稱食管法）雖有一年內再犯則勒令停業的規定，但僅限於「類似情節」。
換句話說，摻雜違法添加物或不實標示，因違規情節不同，一年內都有各犯一次錯的機會，第二次才停業，衛生署對廠商不免太過「寬容」。
「食管法最高也就罰到六百萬，比起他們（不肖業者）賺的錢，根本不痛不癢！」林口長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑痛批，衛生署不敢重罰業者，大家才一犯再犯。雖然食管法的修正新法將施行添加物強制登錄，但也未說明「不登錄會怎麼罰？」形同虛設。
毒澱粉事件雖是五月中正式對外揭露，但食管局坦承，早在三、四月就已耳聞風聲，但因送驗、蒐集證據，必須延遲公告。不過，事先知情的不只食管局，就連部分廠商、通路商都早早接獲消息，例如統一超、全家超商都早在事件爆發前，便將問題產品火速下架。為何僅是「第一時間」下架，而未對外通報？對此，統一超回應：「衛生署還沒公布，只能先做分內之事。」全家則表示，為釐清該物質是否有害，花上不少時間。「一個月，讓共犯結構裡很多人都安全下莊了，」一位業界人士評論，「不知者無罪，但知情卻『裝沒事』，也是罪過。」
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